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澳门金莎娱乐官网党委关于巡视整改情况的通报
2020-06-15 17:45:12    来源:澳门金莎娱乐官网原创    编辑:澳门金莎娱乐官网党委巡视整改工作领导小组办公室    

澳门金莎娱乐官网党委关于巡视整改情况的通报

 

2019年8月7日至9月6日,华侨城集团党委第二巡视组对澳门金莎娱乐官网党委进行了巡视,并于10月28日向党委领导班子反馈了巡视的有关情况,下发了《关于对云南学问产业投资控股集团有限责任企业巡视情况的反馈意见》。按照华侨城集团党委《反馈意见》精神,澳门金莎娱乐官网党委高度重视,切实担负起全面从严治党的主体责任,把巡视问题整改作为一项重要的政治任务,认真分析研究,成立了巡视整改工作领导小组,集团党委书记为组长,对巡视发现的问题进一步压实责任,逐条对照反馈意见,制定整改方案,明确整改措施,落实整改责任。现将巡视整改情况报告如下:

一、总体情况

澳门金莎娱乐官网党委全面贯彻新时代党的建设总要求,把坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作全过程。对华侨城集团党委第二巡视组反馈的问题意见照单全收,一体推进、一体整改、一体解决,确保不留空白、没有死角。坚持举一反三,把解决个性问题与共性问题结合起来,澳门金莎娱乐官网主要领导、党委委员带头整改,充分发挥头雁效应,靠前指挥,加大调度推动力度。集团本部各部室、所属各二级党组织主动担当,把巡视发现问题与上次遗留问题一并整改,齐抓共管、上下联动,推动整改落实工作。华侨城集团党委第二巡视组对澳门金莎娱乐官网党委反馈意见指出了4个方面20个问题,澳门金莎娱乐官网认真细化为39个具体问题,并制定了139项整改措施。截止目前,39个问题已完成整改20个,长期坚持10个,正在推进9个,139项整改措施已完成117项,整改工作取得阶段性成效。

(一)统一思想认识。澳门金莎娱乐官网各部室、所属各二级党组织充分认识抓好巡视整改是深入推进全面从严治党、营造良好干事环境的现实需要,是实现文投集团管理上台阶、经营出成效的重要举措,是实现 “学问+”战略的有力保障。切实提高政治站位,紧盯整改问题,稳步督促推进整改工作的落实,确保整改任务按期完成。及时沟通梳理情况,严守纪律规矩不松劲。持续加强巡视整改监督检查,把握标准、从严要求。切实把思想和行动统一到华侨城集团党委关于深化巡视工作的部署上来,统一到党的十九大关于全面从严治党的决策部署上来,不断深化对巡视整改工作重要性的认识,切实增强责任感、紧迫感和使命感,统一思想、坚定信心,担当负责、狠抓落实,坚决完成巡视整改任务。

(二)落实整改责任。巡视整改工作实行全覆盖、无死角。澳门金莎娱乐官网党委成立巡视整改工作领导小组,陶国相同志任组长,游炜、杨和昌、吴志勤同志任副组长,李洪伟、李凯、杨劲松、李继锋、凃国勇、陈颖同志为成员,各负其责,按照“谁分管(联系)谁负责”的要求履行“一岗双责”,共同抓好全集团范围内的整改落实工作。领导小组下设办公室,集团原纪委书记吴志勤兼任办公室主任,集团各部室负责人为直接责任人,负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作,形成认真整改的工作合力。强化责任担当,坚持新官也理旧账,对上次巡视未整改到位的问题,一并纳入整改范围,认真抓好整改。各二级单位党组织参照澳门金莎娱乐官网党委做法成立了整改落实工作领导小组及办事机构,上下联动、相互协同,构建“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。要求各二级党组织主要负责同志对本企业巡视整改落实工作负总责,切实担负起整改落实第一责任人责任,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去,以上率下、动真碰硬,周密安排、强力推进。

(三)推进整改落实。澳门金莎娱乐官网各部门、各二级单位围绕华侨城集团党委第二巡视组指出的问题和提出的意见建议,研究制定具体整改落实方案,列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”,明确整改责任人、时间表,具体到事、落实到人,做到压力层层传导、责任层层落实。按照向华侨城集团党委报告整改落实情况的时限要求,倒排工期,把各项整改工作往前赶、往实做,坚决做到真改、实改、限期改。建立了整改落实对账销号制度,整改到位一项、销号一项,确保每项任务落实落细落地。强化督查问责,将巡视整改情况列为各级党组织督查、巡察和纪检监察、组织部门日常监督的重要内容,及时发现和解决存在问题。把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

(四)抓好重点整改。严肃认真的对待华侨城集团党委第二巡视组指出的突出问题,按照巡视整改工作安排,大力开展运用习大大新时代中国特色社会主义思想引领谋划企业发展不够、落实实行中央八项规定精神问题不够到位、干部管理不够严格、执纪问责“宽松软”、内部巡察整改不到位问题进行重点整改。把“当下改”和“长久立”结合起来,把集中攻坚和久久为功结合起来,澳门金莎娱乐官网各部室切实发挥综合统筹、组织协调认真组织开展重点整改工作,集团各二级单位、各级党组织认真开展自查自纠,加强监督检查,强化跟踪问效,确保各重点整改取得实实在在的成效。

(五)开好巡视整改专题工作会议。澳门金莎娱乐官网党委组织召开了针对巡视整改的动员部署推进会、中期巡视整改推进会、末期巡视整改推进会、巡视整改领导小组会议及专题党委会等相关会议,对照问题清单,按照既定的时间安排全面推进落实整改工作。同时,所属二级企业召开了专题会议对照华侨城集团党委第二巡视组巡视反馈意见举一反三,以敬畏之心扛起整改责任,以高度负责的态度抓好整改落实,在个性问题上取得实质性突破,在常态长效上下更大功夫,坚决打好持续深化整改这场硬仗。

(六)严肃整改纪律。对华侨城集团党委第二巡视组指出的每一个问题,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,对标最高最好最优不折不扣抓好整改,高标准、高质量地完成整改任务。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,综合运用巡视成果,坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。既有拿出“当下改”的举措,集中解决巡视发现的突出问题,又有针对巡视组发现的普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”,建章立制、堵塞漏洞,形成长效机制的举措。文投集团党委召开了警示教育大会,对巡视巡察工作中发现的典型问题,进行了通报。继续用好问责武器,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,严肃追责问责,对典型案件点名道姓曝光,决不允许在巡视反馈意见整改上作选择、打折扣、搞变通,决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改,决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。

二、 巡视反馈问题的整改情况

(一)学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,实施“学问+”战略不够清晰,谋划企业发展措施不够有力,落实重点工作成效不够明显。

1.学习贯彻新时代新思想新精神不够深入和扎实,存在层层递减的现象。

一是2019年11月制定下发《澳门金莎娱乐官网党委学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神工作方案》,集团组织开展党委专题学习会议和中心组理论学习会议;

二是要求下属党组织以“三会一课”、主题党日、党员活动日为载体,及时宣传组织学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神;

三是按照华侨城集团领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神集中培训要求,文投集团组织本部全体干部及所属单位班子成员参加了集中培训。同时,对习大大新时代特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神进行集中宣讲培训;

四是及时督促跟进所属企业、党组织深入传达学习中央召开的重要会议精神;

五是澳门金莎娱乐官网党委举办了澳门金莎娱乐官网基层党组织书记和党务工作人员培训,提升党务干部的素质能力;

六是积极参加华侨城集团、云南省、云南省国资委组织的各类培训,并以调研、主题教育常识测试、座谈、培训班、警示教育等形式,深入学习贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,进一步发挥党建工作对生产经营工作的促进作用。

七是选树典型以点带面,以服务和促进中心工作为核心,以打造柬埔寨暹粒吴哥党支部“书记项目”、云南演艺股份企业党支部“示范党支部”为抓手,以基层党建工作整体水平提升促使党建经营工作进一步融合。

2.运用新思想引领谋划企业发展不够有力,贯彻落实“学问+”战略重心不够凸显,跨越发展乏力。
     1)战略规划及经营发展路径不够清晰,宣贯引导不够到位,学问产品迭代缓慢,学问主业跨越发展乏力。

一是针对承接落实华侨城集团战略力度不够的问题,按照华侨城集团整体战略计划与文投集团自身特点已完成集团战略修编,对原有的“学问+旅游+城镇化”战略进行了创新,由原来单一项目承接转为以学问为抓手,实现特色产业和新型城镇化的业务突破与融合发展,将“大文创+特色产业+新型城镇化”作为文投集团发展战略,进一步加快深化学问演艺主业板块供给侧结构性改革步伐。结合云南当地产业特点与华侨城集团发展战略,积极拓展白糖、普洱茶、花卉等特色产业的发展,未来文投集团将通过产业勾地方式实现特色产业与新型城镇化协同发展。

二是针对学问产品迭代缓慢、学问主业跨越发展乏力的问题,文投集团将进一步结合市场需求,加快探索创新产品的力度和速度,巩固学问演艺作为集团核心板块的地位,进一步做大做强,主要通过以下几个方面进行加强提升:

在演艺产品方面,继打造《一个美丽的地方》《奇幻森林》《青.秀》等一批精品演艺剧目之后,文投集团结合市场需求及趋势,在传统剧场演出之外,积极打造实景剧目,在昆明老街“马家大院”实现驻场演出。通过内联外引,推出了话剧经典剧目《雷雨》《昆明老宅》《一个陌生女人的来信》;脱口秀剧目《大嘴款昆明》;歌舞戏曲剧目《牡丹亭》《梨园故事会》《大唐贵妃》等一批演艺产品,截止2019年12月完成演出93场,从内容形式上极大的丰富了演艺产品形态,取得了较好的社会效益和一定的经济效益,同时扩大了文投集团学问演艺影响力,进一步提升了华侨城及文投集团的知名度。

在演艺人才培养方面,文投集团实施的“云南少数民族花蕾班”舞蹈艺术人才培养计划,已实施第三批,共计培养了100名少数民族舞蹈人才,通过考核后充实到文投集团下属演艺集团各个项目中。下一步,文投集团将加大各类演艺专业人才的培养力度,使专业人才队伍形成梯次发展,为文投集团演艺产业实现跨越发展提供坚实的人才保障。

在拓展国内市场及学问“走出去”方面,国内市场,文投集团厦门鼓浪屿项目正在积极推进。与上海国景企业合作,将分别在云南丽江、云南弥勒、山东曲阜、江西滕王阁合作打造演艺项目;国际市场,文投集团经过多次对老挝万象考察调研,与老挝吉达蓬集团企业达成战略合作,共同打造老挝万象学问演艺综合体,现项目已通过立项审推进中;与印尼巴厘岛金兔集团签订《战略合作框架协议》,共同在印尼巴厘岛投资打造一台展现巴厘岛民族风情学问的旅游演艺节目,推动集团学问演艺业务国内国际布局。

在影视方面,文投集团参与承制的电视剧《都是一家人》在中央电视台电视剧频道黄金时段播出,为新中国成立70周年隆重献礼,该剧收视率保持全国领先,连续第一,最高峰值达1.25%,形成观剧热潮,各大媒体重点关注,入选了《2019年度中国电视剧选集》,作为国产优秀电视剧向海内外进行推荐,成为国产电视剧中的精品佳作。完成影片《金色腰带》、纪录片《致敬·滇越铁路》等一系列精品影视的拍摄、制作,影片《豪华婚礼》,纪录影片《滇越铁路》,电视剧《大理好风光》、《湄公河兄弟》已进入剧本创作期,争取参加国内外影视展并斩获奖项。

在文创方面紧扣华侨城集团“大家要振兴康佳”的要求和部署,按照文投集团“大文创+特色产业+新型城镇化”战略,积极推进与昆明市政府、康佳集团的三方合作。依托文投集团“871项目”,联合康佳集团,导入高科技电子产业落地昆明,打造“871数字文创小镇”,共同推进康佳南亚东南亚总部基地和康佳智造基地。目前三方战略合作框架协议签署,并成立专项工作组加快推进项目落地。

在文旅方面,通过梦幻腾冲国际温泉度假小镇、保山高黎贡山百花岭项目、云南香格里拉游客集散中心项目、芒市山地小镇、丽江项目的落地,实现“大滇西环线”(涉及云南省迪庆、丽江、大理、保山、德宏、怒江)6个州市中,除怒江州其余5个州市均有项目落地布局。后续将发挥自身学问产业优势加入演艺、影视及特色产业和大健康产业的相互融合,打造出多样化学问旅游产品。

在借力其他二级集团推进积极推进战区合作方面,紧扣华侨城集团“大家要振兴康佳”的要求和部署,按照文投集团“大文创+特色产业+新型城镇化”战略,积极推进与昆明市政府、康佳集团的三方合作。依托文投集团“871项目”,联合康佳集团导入高科技电子产业落地昆明,打造“871数字文创小镇”,共同推进康佳南亚东南亚总部基地和康佳智造基地。目前三方战略合作框架协议签署,并成立专项工作组加快推进项目落地进一步深化与华东集团的合作,积极推进梦幻腾冲国际温泉度假小镇项目建设;推进与华侨城地产企业项目合作,积极推进丽江土地收购工作;根据华侨城集团战略总体部署,文投集团配合光明集团,将在深圳落地一个能持续盈利的花卉产业种植基地和研发基地。文投集团积极对接光明集团,打造了“2020年光明花海彩云舞欢乐田园中国年迎新春花卉展·花卉市集活动”(该活动因新冠肺炎疫情暂停)。同时,集团进一步主动对接华侨城创新研究院及华侨城旅游研究院等机构,完善文投集团演艺、影视、学问旅游、城镇化、大健康、体育等产业的专家和机构资源库。

通过上述整改措施,文投集团在学问影响力、学问产品发展方面实力得到明显提升。

2)城镇化业务未成为收益增长点,旅游、科技和金融等业务未有效破局,“学问+”战略布局成效不够明显。

2019年在城镇化方面,公园悦府、芒市山地小镇实现快速回款。2019年文投集团通过摘牌、租赁方式获取土地,在新型城镇化板块当年完成投资占全年投资完成额的86%。其中华侨·公园悦府项目已进行三次开盘。腾冲项目与华东集团合作开发已实现开工,目前温泉小镇一期118套森林洋房开盘全部售罄。芒市项目已做好施工前期准备,并通过股权及部分债权出让实现快速回款,后期将联合大连一方集团共同开发,提升城镇化板块在主营业务中的收入占比。

学问旅游方面2019年4月,云南省提出“大滇西旅游环线”战略部署,文投集团在大滇西旅游环线中,目前共落地9个项目,分布于迪庆香格里拉、丽江、大理祥云、保山腾冲、德宏芒市,文投集团在大滇西旅游环线上已实现除怒江州外,其余环线州市布局。下一步将严格按照云南省大滇西环线建设内容,运用好大滇西环线战略布局,在现有项目的基础上,积极寻找、打造更多丰富的、多样化的特色文旅项目,树立起文投集团学问旅游旗帜。

学问金融方面,文投集团将进一步深化金融服务各版块业务,助推企业发展,提升金融活力,落实学问战略布局。

3.落实上级部署重点工作不够有质量,完成集团下达经营目标任务存在较大困难和差距。

文投集团党委高度重视巡视整改工作,明确责任,细化措施,以整改促发展,以整改推动全年各项任务的完成。基本完成考核指标,其中扭亏减亏及一带一路工作得到集团肯定。

4.组织管控体系建设不够及时和健全,内部引擎作用与现代企业要求有相当差距,管理风险较突出。

一是参照华侨城集团对品牌和企业学问塑造的内部设置,理顺文投集团内部职责,明确品牌和企业学问塑造职责归口部门,并安排专职人员开展工作。同时要求各下属企业主要领导明确专职专人,具体开展企业学问工作;进一步强化华侨城集团价值理念、发展战略、企业标准、行为规范和品牌意识的对标及深度融合,按照华侨城集团“学问+旅游+城镇化”和“旅游+互联网+金融”战略发展模式,结合文投集团发展实际,修订了《澳门金莎娱乐官网2019-2021年战略发展规划》,明确了“学问+”战略发展模式;对标华侨城集团各项管理制度,及时修订完善自身制度18项;及时配发华侨城报道和华侨城内刊,使集团及下属企业广大干部员工及时掌握华侨城集团经营发展动态和重大事项,增强了员工认同感;通过对接华侨城集团信息宣发渠道,规范华侨城与文投集团相结合的标识,强化品牌整体意识,统一对外宣发;文投集团通过会议、文件、中心组形式宣贯学习华侨城集团各项重要会议精神及要求,积极推行GGS薪酬体系,严格企业负责人薪酬绩效与考核紧密挂钩,强化考核成果运用,进一步聚焦目标,统一了思想和行动;通过对标对表华侨城集团制度,修订完善集团各项制度,加大宣贯力度。通过强化“共享、突破、落地”跨越式发展理念,认真践行“以成败论英雄、以业绩论高低、以廉政论功过”的价值导向,进一步增强了文投集团广大干部职工的凝聚力。

二是制定了文投集团管理权责清单,明确集团与二级企业管理责任和权限,进一步理顺内部管控体系,做到权责分明;进一步优化文投集团本部的组织结构、明确部门权责与边界,适应华侨城集团的管控要求,适应文投集团跨越发展的实际需要。

三是战略规划现按照华侨城集团整体战略计划进行完善,待华侨城集团战略调整后按要求统一上报。

四是已完成财务人员和财务负责人招聘工作;为提升集团财务人员专业能力,保障财务人员更好服务于集团各板块的发展,举办财务专题培训,邀请会计师事务所专家针对重点业务进行专题培训;同时,根据华侨城最新制度制定《资金管理规定》,完成修订《日常资金使用审批权限规定》。

五是招采平台已解决登录问题,完成上线工作,不断加强集团本部及所属企业的招标与采购管理,建立招采风险防控体系;

六是细化各所属企业经营责任书的制定,严格对照各所属企业签订的经营责任书,加大对所属企业进行考核力度,严格各项经营工作的要求,进一步加强对下属企业的董监高的委派及管理;

七是依托信息化建设推动管理体质增效,三重一大系统已完成建设,在华侨城集团信息中心的支撑下,利用华侨城集团OA系统,开通文投集团董事会决议传签模块,提高董事会决议签署效率。完成文投集团视频会议系统建设,集团本部及下属10家企业作为首批建设单位,已顺利完成视频会议系统验收工作。下一步将向集团申请成立信息中心,专门统筹处理集团及下属企业的信息化及信息安全工作。同时,华侨城2019年学问旅游节期间,文投集团积极研究和推动学问旅游节花橙类产品(花橙优选产品、花橙特惠产品、花橙专享产品),推出“云南区域卡”、特色线路、秒杀商品、环线旅游等产品。完成活动的OTM系统全部产品上线工作,上线企业率为100%。花橙蜂巢全员营销系统上线,积极运用好OTM系统平台,完成产品上线工作,搞活学问旅游节。

八是进一步推进“大监督体系”的建立和实施,通过集团内审、巡察机制、专项检查督察,加强对下属企业定期不定期的管控督察;

5.财务及投资管控不够严谨,企业债务及混改风险较突出,融资能力较弱

1)投资管控较宽松,混改风险及历史遗留问题未有效解决,企业经营发展受到制约。

进一步加强投资管控及项目立项的科学规范性和落地实行力,运用好投资评审委员会。

进一步加强建章立制。对《云南学问产业投资控股集团有限责任企业投资管理暂行办法》进行两次修编。加强投资培训及业务能力,强化投前、投中、投后管控措施。

加强对下属单位财务管控措施,进一步建章立制并严格实行;强化对下属单位财务负责人的派出和考核机制;形成财务负责人工作例会制,全面了解各企业的财务管理工作情况,重点落实各企业年度考核指标的推进情况;持续开展财务税务专项检查工作,提高风险防控能力,加强财务管理。

进一步完善监督管理体制和混改企业组织结构治理,加强对混改企业委派董事、监事的履职管理,结合清理整顿工作,文投集团将加强对参股企业委派董事年度考核,对履职不到位的董事及时进行更换调整

为进一步强化领导机构并推动工作落实,集团在原有工作基础上,对原清理整顿工作领导小组人员再次进行调整,并依据清理整顿范围,一户一组成立了17个清理整顿专项工作小组,重新明确责任领导、工作小组成员,形成责任到人的工作机制,加快推进清理整顿工作的开展。

2)财务管控较宽松,债务风险较突出,存在使用闲置资金购买理财产品的现象。

一是强化借款风险控制,重组后借款严格按照管理规定履行相关审批程序。针对有合作方的所属企业,严格实行华侨城集团“同股同权”规定,未出现未经审批的非同股同权借款。

二是进一步加强宣贯落实。2019年11月出台《澳门金莎娱乐官网增收降费工作方案》、《澳门金莎娱乐官网降本增效工作具体措施》,根据华侨城最新制度制定《资金管理规定》,结合实际完成文投集团《日常资金使用审批权限规定》修订,并下发各下属单位严格实行;开展《澳门金莎娱乐官网开展2020年度全面预算调研工作方案》,并已完成对部分所属企业的调研工作,为2020年预算的科学合理性打下坚实基础;

三是为进一步充实财务人员队伍和强化财务管控,严格财务人员和财务负责人派出机制,形成财务负责人工作例会制,加强业务培训,提升财务人员履职能力,加强对下属单位财务管控;

四是文投集团已于2019年5月起不再办理结构性存款业务,之前购买理财产品的下属企业已按集团要求全部赎回。今后集团将以整改促发展,继续强化对下属企业的相关管控。

3)企业融资能力较弱,存在较大的资金压力。

一是集团领导正在与股东沟通同股同权问题;二是正在积极沟通相关单位为文投集团提供担保,同时集团将进一步深化金融服务与各版块业务融合,助推企业良好发展。

6.党委领导统筹作用发挥不够充分,党的领导融入企业治理结构不够到位,存在虚设董事会的现象。

1)党的领导融入企业治理结构不到位,党委作用虚化、弱化。

一是已修改完善《澳门金莎娱乐官网党委会议事规则》《云南演艺集团党委会议事规则》《云南演艺集团有限企业党委“三重一大”议事规则实施细则》,并严格实行;

二是在所属基层法人党支部中探索党支部对重大事项进行集体研究把关工作,选定云南省杂技团有限企业党支部作为试点上报,以点带面推动工作。试点单位按照要求制定了《关于“云南省杂技团有限企业党支部对重大事项进行集体研究把关试点”的实施方案》,完善了《云南省杂技团有限企业“三重一大”决策制度实施办法》,明确了“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等,凡是涉及到“三重一大”的决策会议,一律召开支委会集体研究把关。

2)党委对下属企业法人治理统筹不充分,监管不到位,存在虚设董事会的情况。

一是进一步加强对下属企业治理结构的梳理和统筹,对所属企业股权结构、法人代表、新设、退出等信息按月进行更新,及时掌握所属企业基本情况;

二是进一步规范下属企业董监高人员的委派及管理,对所属企业的董事会成员、文投委派董事等情况进行了统计、明确,结合清理整顿工作,文投集团将加强对参股企业委派董事年度考核,对履职不到位的董事及时进行更换调整;

三是按照文投集团2019年第20次党委会《关于调整集团所属部分企业董事的建议》决定,对云南演艺集团有限企业等15家下属企业的18名董事成员进行了调整,要求各企业委派董事做好董事履职,严格按照各企业企业章程董事会权责约定、三重一大权责清单董事会权限履行职责,重大事项及时报告集团董事会办公室;

制定下发了《云南学问产业投资控股集团有限责任企业委派监事管理办法(试行)》(云文投通〔2019〕1号),对委派监事的任职条件、委派程序、职责和义务等进行了明确和要求,从委派监事的角度维护澳门金莎娱乐官网的权益。2019年集团对腾冲梦幻腾冲学问发展有限企业等5家下属企业监事进行了调整。

五是严格按照《澳门金莎娱乐官网领导人员管理办法》等相关制度规范对下属企业高管人员相关人事任免、委派流程,并加强对相关人员的监督、管理及审计。

3)董事会管理不严肃、不规范,存在沟通不充分的情况及决策风险。

2017年4月重组以来修订了澳门金莎娱乐官网章程及《澳门金莎娱乐官网董事会议事规则》。前期由于集团董事所在地相对分散,导致董事会决议签署周期较长。目前,文投集团董事会决议签署95%以上。同时,2019年9月,为提高董事会决策事项审批效率,在集团信息中心的支撑下,专门在OA系统中开通了董事会决议传签模块,实现集团董事会决议电子版的快速签署备份。

(二)落实党风廉政建设“两个责任”不够坚决,全面从严治党与新时代要求有一定差距,清廉风险较突出。

7.党委落实主体责任机制不够健全,班子成员落实一岗双责不够到位,主体责任存在逐层衰减的现象。

1)党委对党风廉政建设工作研究部署不多,落实不够有力。

一是党的十八大以来,文投集团认真落实全面从严治党主体责任,对党中央、中央纪委的各项重大决策部署,及时组织学习,紧密联系实际,抓好贯彻落实。自2017年重组以来,在华侨城集团党委的坚强领导下,集团党委始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持把落实党风廉政建设责任制放到突出位置抓紧抓实,与经营生产和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核。在集团党委会、总经理办公会、经济工作会等重要会议上,多次传达学习中央、省委关于全面从严治党的指示精神,多次研究部署党风廉政建设和反腐败工作;有针对性地研究制定落实责任、加强自身建设的措施。今后将依然将党风廉政工作放在重要位置,认真贯彻;二是继续做好2020年度的党风廉政会上签订党风廉政责任书,层层传导党风廉政建设工作的重要性;三是2019年,集团党委对履行党风廉政建设主体责任不到位,导致企业出现乱发津补贴、制度建设不力等问题的相关负责人分别进行了党纪处分、诫勉谈话和提醒谈话。下一步集团党委将持续加强对所属党组织履行党建责任制和党风廉政建设责任制的考核。2020年开展的综合考评中切实运用好考核指挥棒,严格按照《关于开展2019年度澳门金莎娱乐官网综合考评的通知》(云文投党发〔2020〕1)和《澳门金莎娱乐官网企业二级单位纪委书记、纪检委员履职考核办法(试行)》(云文投纪通(云文投纪通〔2019〕11号)开展考核工作。对标《综合考评通知》里的党建工作责任制及党风廉政建设责任制考评方案,严格运用考核结果。对所属企业党建、党风廉政建设主体责任履行不到位的所属各企业主要负责人,考评总分在60-70分的开展提醒谈话,总分为60分以下的开展诫勉谈话。对纪委书记和纪检委员履职考核结果与考核对象绩效年薪挂钩,对优秀等次,绩效奖励比例暂定为2%-5%,对较差等次,绩效扣减比例暂定为2%-5%;四是对照华侨城集团党委党风廉政各项制度规范集团各项党风廉政制度,并规范制度上会流程,注重制度时效性。

2)班子成员落实一岗双责不实,重业务轻廉政建设。

一是严格实行2018年2月澳门金莎娱乐官网党委制定的《澳门金莎娱乐官网党员干部谈心谈话制度》,组织班子成员即时和有苗头性、倾向性问题的分管干部员工开展谈心谈话,并运用监督执纪“四种形态”第一种形态与相关分管干部职工及时红脸出汗,开展批评教育、谈话提醒等;二是进一步推进班子成员履行好“一岗双责”,2020年度党风廉政建设会后,组织集团领导班子成员约谈所分管的中层管理人员,层层传递、层层压实廉风廉政建设责任;三是组织班子成员每半年听取分管单位党风廉政建设工作情况并提出意见,督促分管的单位落实党风廉政建设责任;四是2020年党风廉政建设会议后,就“一岗双责”落实情况进行调研摸排,向集团本部及所属企业领导发放提醒函;五2020年上半年,由纪委书记上专题廉政党课,要求各党组织纪检委员结合“三会一课”讲廉政党课;认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求,严格落实党委书记抓党建责任制,自2016年年以来,与所属党组织层层签订目标责任书,明确年度党建工作要点,细化分解任务。定期召开党委会及党建、纪检、巡视巡察专题会,研究、安排部署党建工作,以日常监督检查和党建目标责任制考核为抓手,推动党委主体责任全面落实;七是从严落实主体责任、强化支部战斗堡垒作用。加强班子自身建设和党组织建设,以党建书记项目、示范党支部、三重一大试点支部建设等为抓手,选树典型,以点带面,全面提升基层党建工作水平;八建立领导干部定点联系基层党组织制度和责任清单制度,领导干部定点联系基层党组织制度,进一步明确分工,促使党委书记认真履行第一责任人责任,班子其他成员认真履行一岗双责。班子成员每人联系1-2个所属党支部,联系贫困群众3-5户,定期深入支部和联系户,督促引导工作落实,进一步推进主体责任落实。

3)基层党组织落实党风廉政建设部署不力,流于形式。

一是按照“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级。监督检查所辖范围内党风廉政建设情况及下级领导班子、领导人员清廉从业、作风建设、落实党内监督制度、实行党风廉政建设责任制等情况。集团党委每年与本部各部室、所属企业主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,明确履行本单位党风廉政建设第一责任人的责任,其他班子成员履行“一岗双责”;二是选优配强党委(支部)书记,集团党委对云南演艺股份企业、云南艺术剧院、云南文产数字企业、柬埔寨暹粒企业、丽江企业党组织已进行调整;三是2020年上半年对下属党组织进行党建综合考核,并进行党委(支部)书记述职评议考核;四是为进一步加强基层党组织制度建设的引导、管理及监督,已将党组织制度制定和落实情况列入年度党建综合考核内容;加强日常监督,根据年度党建工作计划,进一步建立完善党建工作例会制。对所属党组织基础党建工作进行分析研判,每月到1-2家所属党组织进行工作引导监督,切实解决实际问题,提升党建工作质量;六是正在建立2020年度澳门金莎娱乐官网党委“三会一课”和主题党日活动实行情况定期通报机制,并将实行情况纳入党建目标责任制考核,督促党建责任落实落地。2020年4月党风廉政建设工作会上对《中国共产党问责条例》党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《澳门金莎娱乐官网企业党委关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》进行宣贯。八是集团党委将在2020年度党风廉政建设和反腐败工作会上进一步层层传递并压实党风廉政建设责任,层层签定党风廉政责任书,严格要求二级企业将党风廉政建设工作与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核,畅通信访渠道、加强日常清廉教育,二级企业班成员要经常运用“四种形态”第一种形态、谈心谈话等方式来抓早抓小。集团纪委在2020年度工作中重点帮助、引导、考核、监督好二级企业落实党风廉政建设工作,让二级企业班子及成员切实履行好主体责任、第一责任人责任、一岗双责,学会抓敢于抓善于抓党风廉政建设工作。巡视反馈意见指出的问题,集团党委高度重视,对履行工作职责不到位的部门,由集团党委委托纪委书记进行谈话提醒。

8.纪委落实“三转”工作不够到位,履行监督责任不够充分,执纪问责存在一定程度“宽松软”。

1)落实“三转”工作存在宣贯不及时、引导没跟上的情况,党风廉政教育效果不明显

一是增强纪检监察相关规章制度的有效性和宣贯力度,设立工作联系制度加强对所属企业的业务引导和监督。不断增强制度的有效性,“三转”工作进行再部署,聚焦主责主业,确保执纪数量和质量;要求对涉及党风廉政建设方面制定和修订的制度需报集团纪检监察部门审定备案;建立党风廉政建设工作联系制度,引导监督和掌握所联系单位党风廉政建设和反腐败工作的落实情况并帮助联系单位对党风廉政建设工中出现的问题给予引导;

二是分析原因,找出症结建立集团党风廉政教育实施办法,强化用身边事、身边人等具体事例来提升教育效果。把中层管理人员和重点岗位人员接受党风廉政教育情况或接受教育后的个人心得体会放入个人清廉档案,进一步督促中层管理人员自觉接受党风清廉教育,提高各级人员廉政意识。

2)存在“老好人”思想,执纪问责一定程度“宽松软”。 

一是加强监督执纪“四种形态”的运用,将所属企业党组织落实“四种形态”和“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制考核中来,及时掌握党风廉政建设动态。同时,准确把握运用条件,做好分类处置、层层防治,由“惩治极少数”向“管往大多数”拓展,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一;二是纪委主要领导通过谈心交流,集团纪委对巡视组提出的整改问题全面把脉,逐项落实,进一步协助集团党委强化党风廉政建设主体责任意识,进一步压实党委主要负责人“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的责任。三是强化监督执纪问责的力度,建立“敢监督、会监督、善监督”纪检队伍。

3)纪检基础工作不扎实,队伍业务水平不高

一是进一步做好“三转”工作,让纪检人员回归主业,种好自己的“责任田”,切实加强两个责任,抓好纪检队伍建设,推动各项规定落到实处二是加强学习培训《华侨城集团纪委监督执纪工作规程》,对案件进行剖析,进一步强化纪检队伍培训;三是加强纪检基础工作的精细化管理。

9.存在违反中央八项规定精神的问题,基层单位情况较突出。

1)未严格落实公务用车管理制度,存在部分领导班子成员使用公车未扣费的现象。

文投集团按程序处置超出核定数量的1辆车。待车辆评估工作完成后,在云南省公共资源交易所网上系统对车辆进行公开挂牌交易。同时,集团对下属企业相关车辆进行摸排梳理,加强管理,杜绝相关类似问题再次发生;针对文投集团本部及所属企业部分领导使用公车未扣费的相关问题,已完成整改。

2)员工私家车辆使用费用由企业承担,涉嫌私车公养。

针对巡视期间指出的该立行立改事项,集团党委巡视整改工作领导小组责成所属某企业对该问题及时整改,目前已全部完成清退,该项问题整改已完成。

3)差旅费实行不严格、不彻底,存在超标、超额报销差旅期间费用的情况。

针对巡视期间指出的该部分立行立改事项,集团党委即时召开会议研究,深刻反省查找原因,主要是制度实行不严,已责成相关人员全部完成清退。已修订相关制度,今后将严格按照差旅费管理制度加强审批把关和实行,加强制度宣贯和警示教育,杜绝类似情况再发生。

5)公务接待及内部接待提供酒水,部分下属企业接待存在陪同人数超标的情况。

针对演艺集团下属某企业商务接待陪同人数超标的情况,对超标部分进行了退赔,对相关人员进行批评教育,相关人员已清退全部费用。文投集团今后将继续加强集团本部及所属企业的制度建设,进一步规范公务、商务接待及内部接待,严格落实各项制度。

10.形式主义、官僚主义集中整治工作开展不够扎实有效,存在以形式主义开展集中整治的情况。

1)集中整治效果不明显。

一是进一步加强领导,根据新的集团领导分工情况,调整形式主义、官僚主义整治工作领导小组,层层分解任务,压实责任,集团党委主要负责人做为整改工作的主要责任人,分管领导对分管部室和企业的整改工作负责,各部室和企业认领整改任务,负责抓整改落实;

二是根据《华侨城集团关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》,结合实际,修订完善《澳门金莎娱乐官网党委关于深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作的实施方案》,制定《澳门金莎娱乐官网关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》,要求各单位根据情况重新列出问题清单,长短结合,提出具体整改完成时限和年度完成目标;

三是将形式主义、官僚主义整治工作列入2020年度党委巡察内容和2020年度党风廉政建设责任制考核内容,切实实行考核结果运用,表彰先进、问责履行主体责任不到位的单位和个人。 

2)集中整治工作不扎实,存在个别下属企业以形式主义开展整治的情况

一是建立形式主义、官僚主义整治工作阶段汇报会和推进会机制,定期(或不定期)向集团整治领导小组汇报整治情况,并根据整治工作需要,适时召开推进会。

二是将整治工作列为纪委2020年重点监督工作,加强日常监督检查,紧盯员工关注的痛点难点焦点,公开曝光形式主义官僚主义问题,强化震慑警示;把不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为,有令不行、有禁不止,大局意识不强、讨价还价、揽功推过等问题进行专项整治;及时总结整治中行之有效的经验和方法,形成工作样本和制度机制,为集团的整治工作提供参考借鉴;

三是坚决落实“打铁必须自身硬”的政治要求,着重解决纪检人员在监督检查形式主义官僚主义整治工作中存在工作不深入、不务实,检查过多过滥等问题

11.经商办企业专项治理工作不够深入,处置不够细致。

澳门金莎娱乐官网党委巡察办对文投集团84名中层管理人员再次进行全方位排查,对巡视组反馈的11名存在相关情况的中层领导进行重点检查。文投集团巡视整改领导工作小组对巡视组反馈的该事项召开了专题会议,通报了相关人员情况,要求相关人员作出情况说明,巡视整改领导小组副组长、纪委书记对相关人员进行了约谈及批评教育。下一步,文投集团将对集团管理的中层领导干部加强抽查检查,对拟任职的中层领导干部和关键岗位人员进行重点检查,对不如实报告个人重大事项的人员,严肃问责。

12.招标管理体系建设不够健全,基础工作不够扎实规范,招采平台使用率偏低

1)企业招采制度不完善。

澳门金莎娱乐官网按照华侨城集团2019年5月下发的相关制度,先后拟定并下发了《澳门金莎娱乐官网招标与采购管理试行办法》《澳门金莎娱乐官网招投标与采购过程监督管理试行办法》《澳门金莎娱乐官网工程供应商管理试行办法》《澳门金莎娱乐官网“华侨城电子招采平台”使用管理试行办法》,其余制度正在加紧制定,待决策会议研究通过后下发实行;对各二级企业已拟定的相关招采制度进行检查,确保和集团同步。

2)招采平台使用率偏低。

通过与华侨城集团积极协调,澳门金莎娱乐官网及所属企业已解决前期无法登陆华侨城内网的问题,电子招采平台现已能正常使用。下一步集团将加大平台使用的监督力度。

3)合同管理不规范

集团下属相关企业已制定《合同档案管理制度》《招标与采购管理试行办法》,并对招采人员制度培训,要求严格对公开招标、询价、竞争性谈判等招采方式供应商资质审核,规范合同实行。

13.招标管理不够严格,对下属企业管控不够有力,违规问题及清廉风险较突出。

1)供应商入库管理不到位,投标审核不严格,源头上风险易发。

集团先后拟定并下发了《澳门金莎娱乐官网招标与采购管理试行办法》《澳门金莎娱乐官网招投标与采购过程监督管理试行办法》《澳门金莎娱乐官网工程供应商管理试行办法》《澳门金莎娱乐官网“华侨城电子招采平台”使用管理试行办法》,其余制度正在加紧制定,待决策会议研究通过后下发实行;对各二级企业已拟定的相关招采制度进行检查,确保和集团同步。

集团对已入库供应商进行了拉网清查行动,冻结资料不全、信息变更不及时等供应商。对不合格供应商进行上报,对首次申请入库的供应商,严格履行考察并上传考察报告。

2)存在围标串标的情况。

集团将严格按照《澳门金莎娱乐官网招投标与采购过程监督管理试行办法》和《关于明确招投标与采购管理考核扣分标准》对各级企业进行监督、检查及考核。

安排部署集团纪检部门以“流程式”随机抽样的方式定期(每半年)对招采工作从计划到合同交底全采购招标流程进行监督检查,具体检查业务遵循采购制度、清廉实行采购等情况。运用“四种形态”第一种形态对招采中的苗头性、倾向性问题进行批评教育、谈话提醒;严肃查处招采过程中违规违纪并造成严重影响的、或涉嫌利益输送的组织和个人。

3)直接委托理由不充分。

进一步规范开展相关工作,在全集团范围内开展了招采制度的引导及宣贯工作,同时要求集团各部门及下属企业,对招标事项进行提前规划,杜绝再由于时间紧张等原因进行直接委托的情况发生。

4)招标过程实行不规范、不严谨。

集团本部及所属企业已按照关法律法规及华侨城相关制度开展招采工作。

今后将严格按照国家相关法律法规及《澳门金莎娱乐官网招标与采购管理试行办法》《评标工作指引》中的招采方式进行招采。文滇置业企业后续招标将做好提前筹划工作,充分考虑投标人编制标书时间,严格实行制度要求时间限制

(三)党建工作质量还不高,存在虚化、弱化、边缘化的现象,干部队伍建设亟待加强。

14.党委班子党建责任制落实不够到位,统筹和引导基层党建工作不够深入细致

一是再次要求下属企业重新对“三重一大”制度结合实际进行修订完善,该项工作已完成;

二是巡视期间指出的有的党支部近1年半时间无党员,无法开展支部活动,该支部未进行撤销或合并,为强化该支部基础党建工作,集团党委明确了该党支部党组织负责人,现组织生活已正常开展;

三是集团党委已按要求免去原由正在酝酿下属演艺集团纪委书记人选,演艺集团党委书记兼任纪委书记的职务;

四是集团定于2020年3月开展2019年度党建工作责任制考核,全面加强对下属企业的党建工作引导监督;

五是根据《华侨城集团党委关于建立“三会一课”和主题党日活动实行情况定期通报机制的通知》要求,进一步完善和实行新机制,并建立定期联系引导制度,集团党工部每月派人到基层党组织引导帮助工作,及时发现问题及时解决,并将三会一课实行情况纳入到党建目标责任制考核重要内容,督促基层党组织书记切实履行第一责任及班子成员一岗双责。

15.“不忘初心,牢记使命”主题教育开展不够规范和严肃,与上级部署要求有差距。

一是集团党委已对“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习进行补课。

二是根据《澳门金莎娱乐官网“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会方案》的要求,经集团第一巡回引导组批准同意,所属企业云文建投补开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,会上严格按照要求的七个方面进行了剖析;

三是集团党委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一巡回引导组现场督导。

16.基层党建工作不够扎实,存在虚化、弱化、边缘化的现象。

一是已制定下发了《澳门金莎娱乐官网党委会议事规则》,并督促云南演艺集团党委修改制定了《云南演艺集团党委会议事规则》对党委会议进一步规范;

二是加强党委会议痕迹管理;

三是已举办了党支部书记、党务工作人员培训班,将持续开展各项培训工作;

四是集团团委组织团委委员及所属团组织书记学习《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》等相关文件,对照查摆了选举流程中存在的不足,确保今后的选举工作严格按程序进行。

五是对党建目标责任制考核要点进行完善,以党建责任制考核为抓手,倒逼责任落实,切实解决虚化、弱化问题;坚持问题导向,针对个别支部基层党建工作不够扎实,将巡视发现的问题列入日常监督工作重点,加强过程引导,切实解决现实的实际问题加强日常监督检查。加强对分管单位和所联系党支部引导,督促建章立制,引导所属各基层党支部“三会一课”、主题党日、组织生活、民主评议党员、发展党员、党员教育管理等重点的基层党建制度体系形成;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视反馈意见整改,加强基础党建工作培训力度。2020年将持续开展基层党组织书记暨党务工作人员培训,注重提升党务干部专业素养、履职能力,切实弄清楚党建ABC。

17.干部管理机制不够健全,干部队伍建设规划和质量与企业战略发展需求不够匹配。

1)领导班子结构不够合理,权责不够明晰,存在不够团结的情况。

为促进演艺集团的健康发展,提升经营效益,加强领导班子建设,紧扣巡视整改,针对云南演艺集团及其所属企业等10名领导干部作出相应调整;云文建投企业的班子已进行调整,同时明确了领导班子的分工,理顺了总经理和常务副总经理的权责;集团党委完成了对集团本部中层及各所属企业班子及班子成员的综合考核工作,按照权重测算出了比较客观、公平、公正的考核成绩。下一步,文投集团党委从选育、管用等方面形成了长效机制建设,对下属企业选优配强领导班子,加强人才选拔;加强学习培训,建立考核长效机制,打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉”的干部队伍。

2)干部梯队建设不够合理,存在人岗不匹配的情况。

进行了集团2019年人才盘点,对年轻干部队伍的年龄结构、受教育程度、工作经验、专业技能等进行了梳理,制定了干部人才规划方案,加强对年轻干部队伍的培养,构建年轻干部成长链条,加大提拔任用年轻干部力度、加强专业人才队伍建设,完善干部梯队建设;加强教育培训,组建学习培训群,积极搭建线上学习平台,共享学习资源,加强干部自主学习能力,学习覆盖率达到100%;针对集团人力资源管理机制的建设,制定了集团人才规划方案,从人才的招聘、使用、培养、考核等方面进行全方位规划,健全企业用人机制和人才评价机制。

18.选人用人程序不够规范,干部管理不够严格。

1)选人用人未严格实行制度规定,存在不规范不严肃的情况。

一是根据华侨城集团下发的《华侨城集团有限企业领导人员管理规定》,文投集团按照要求修订了《澳门金莎娱乐官网领导人员管理规定》,下发各所属企业参照实行,完成了所属企业的领导人员管理规定的修订与报备;

二是严格规范干部考察程序及痕迹资料;严格按照《澳门金莎娱乐官网员工调动和聘用管理办法》制度要求,对所有商调干部严格实行调前考察程序,在干部的使用管理上做到制度化规范化。

三是集团党委组织部联合纪检监察中心再一次排查清理了所有干部考察材料,将考察材料按照标准化规范化程序,存放成册,确保所有考察材料的齐全以及《清廉自律情况意见》的齐全。

四是对干部管理信息进行了严格的清理,包括查询每个干部的个人档案,将原干部信息进行了查缺补漏和完善;

五是对干部同级调整的上会材料进行了完善,除了提供请示外,健全每一位调整干部的任职建议以及干部任免审批表,确保上会材料完善;

六是完成了干部任用选拔情况报告,对干部人才队伍的建设、干部管理工作的整改以及未来的工作思路方面进行了梳理。

2)干部管理不够严格。

集团将严格按照华侨城集团的相关要求,开展《个人重大事项申报》的工作;已制定《澳门金莎娱乐官网本部绩效管理办法》,并严格实行。

完成了文投集团外事管理制度和领导人员因私出国(境)制度的修订和下发,并将在下一步工作中,结合集团实际,提前做好规划,加强因公出国计划性,提高出访效率。

(四)巡视巡察整改不彻底,“后半篇”文章不扎实。

2015年9月,云南省委第十巡视组对文投集团开展了专项巡视,从六大纪律指出了8类问题。截至目前,除内部监管控制和对下属企业管控不到位、官僚主义和形式主义整改等2类问题仍在整改中,其余6类问题已经整改完成。但从巡视整改材料和目前情况来看,存在以下问题:

19.领导班子对整改工作不够重视,党委主体责任和纪委监督责任体现不够充分。

一是文投集团第一时间成立了巡视整改工作领导小组,集团党委书记为组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委、经营班子成员为副组长,对本轮巡视发现的问题及上轮巡视整改未到位的问题进一步压实责任,不折不扣抓好巡视整改工作;二是认真对照上轮和本次巡视整改内容,把推动问题解决作为巡视整改工作的落脚点,整改工作及报告方案党委集体研究决策;三是巡视反馈问题及整改工作列入年度民主生活会个人对照检查和党风廉政会议的重点内容;四是对巡视巡察发现的突出及普遍性问题进行梳理研究,集团于2020年1月15日召开警示教育大会,将典型问题在集团内部范围进行通报,点人点事,举一反三,认真查摆在贯彻落实八项规定精神、党风廉政、纪律建设等方面“不严不实”的突出问题。五是督促各级企业强化建章立制,推进长效机制建设;六是组织开展巡察“回头看”,对被巡察单位党组织进行“再体检”,对整改不力的督促“再整改”,真正做实巡察成果运用,进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆,确保巡察整改不留盲区、不留死角。七是已在2019年、2020年的党风廉政考核中将巡视整改列入考核内容。

2.巡视巡察整改不彻底、不到位,效果不明显。

1)上轮巡视整改效果不明显。

一是严格实行《澳门金莎娱乐官网企业领导人员管理规定》,并要求所属企业严格实行各单位领导人员管理规定。二是严格实行《集团本部机构设置、人员编制及岗位设置及部门职责管理办法》等制度;三是严格实行《集团本部薪酬管理办法》,修订了《集团员工绩效考核管理办法》;四是企业清理整顿工作将分类分步骤推进。将以巡察和审计为契机,加强企业清理整顿和减亏工作,拟构建清理整顿工作的监督与督办机制,形成监督合力,把清理整顿转化为获取资源谋发展的优势。在有效降低风险的基础上,责权分明一企一策的开展清理整顿,加大力度推进清理整顿工作。

2)内部巡察整改举一反三不够,存在边改边犯的情况。

一是对中期整改会上提出整改落实不力的单位进行检查。二是对整改中边改边犯的行为进行谈话提醒或批评教育,造成严重影响的严肃查处;三是开展警示教育,针对巡视巡察指出的突出问题,进行点名通报,强化用身边事、身边人具体事例提升警示教育效果;四是进一步利用巡察、审计、专项检查等方式对巡视巡察发现的典型问题进行不定期检查,开展巡察回头看,对整改不力、边改边犯的情况及时进行通报,对责任落实不力单位及相关负责人进行严肃问责。五是2018年审计和本次巡视发现的招标采购程序不规范事项,集团举一反三,开展了自查自纠工作。下一步,澳门金莎娱乐官网纪检监察部门将对相关线索进行核查,对发现违纪违规的单位或人员将严肃问责。

三、下一步整改安排

坚持做好巡视整改后半篇文章,对正在推进及长期推进的整改任务,坚持高压强势推进,确保按质完成整改任务;对已取得阶段性成果的,注重打好持久战;对重点突出的问题坚持举一反三,防微杜渐,健全完善有关制度措施,把隐患苗头消灭在萌芽状态。一是持续推进整改工作。对照《反馈意见》,按照分工计划,持续抓好整改工作,不断增强党要管党,从严治党的思想自觉和行动自觉,做到举一反三、深入剖析、全面整改,确保各项问题改到位、改彻底。二是坚持强化长效机制。坚持阶段性与长期性相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果,真正使整改的过程成为文投集团领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进文投集团各级领导干部作风转变的过程,以整改成效推动文投集团完成各项任务指标,实现跨越发展的积极动力;三是持续做好结合融合。坚持要把巡视反馈问题的整改落实与文投集团完成年度各项任务指标结合起来,与抓好当前各项工作结合起来,以整改促发展。着力解决与全面从严治党要求不符的问题,努力克服党建与企业发展“两张皮”的现象;四是持续强化问责监督。进一步加强对整改工作的督促检查和问责,加大巡察、督查、审计、考核等工作力度,对巡视反馈相关的重点问题进行不断的跟踪检查,对整改不及时、整改不到位,举一反三不够的,严肃问责。 

                                                              中共云南学问产业投资控股集团企业委员会

                                                                2020年615

 


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